我國自１９８６年開始推行
建筑節(jié)能工作，然而數(shù)字顯示，目前我國每年城鄉(xiāng)新建房屋建筑面積近２０億平方米，其中８０％以上為高耗能建筑。
建筑能耗不斷增加，目前已占全國總能耗的２７．８％。
天津市建設管理委員會副總工程師、科教處處長賈炳公介紹，建筑能耗是指消耗在建筑中的
采暖、空調、降溫、電氣、照明、炊事、熱水供應等所消耗的能源。這些能源單獨算起來并不起眼，但建筑能耗總量驚人。
以天津市為例，２００３年－２００４年度采暖季全市耗標煤總量２０５萬噸。隨著采暖和空調設施的增加，建筑能耗必將大幅度增加，建筑能耗占總能耗的比重也會越來越大。像天津這樣的大城市，僅節(jié)能５０％的住宅，每年就可節(jié)約采暖耗能６６萬噸標煤。
我國建筑節(jié)能與
綠色建筑發(fā)展滯后主要存在六大問題：一是認識不到位； 二是缺乏有效的激勵政策和強有力的法律法規(guī)；三是缺乏行之有效的新技術、
新材料、新配件和新的設計及管理模式的推廣交流平臺；四是標準規(guī)范體系還未形成；五是缺乏有效的行政監(jiān)管體系；六是城市能源結構不合理。
“以天津實行三步節(jié)能標準為例，從設計、施工工法、材料、地方標準等看，完全沒有問題。”賈炳公說，目前推行三步節(jié)能的主要障礙在房地產(chǎn)開發(fā)商。推行建筑節(jié)能主要是增加一次性造價，大約每平方米在４０元－５０元左右，而目前的房地產(chǎn)行業(yè)利潤每平方米５００元左右，這點成本增加根本不是問題。
賈炳公介紹，日前，天津啟動住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范小區(qū)建設工程，首批創(chuàng)建４０個住宅示范區(qū)，總建筑面積３９５５８４３平方米，以引導和帶動住宅建設向集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式轉變。
有關人士表示，要真正推動建筑節(jié)能，僅靠制定法規(guī)政策，讓開發(fā)商遵照執(zhí)行遠遠不夠，所有相關體制都必須相應調整。其中最主要的是如果我國現(xiàn)行的福利性的包燒式供熱體制不變，消費者就無法從節(jié)能中受益，不可能產(chǎn)生節(jié)能動力，更無法形成開發(fā)商、業(yè)主對
節(jié)能建筑、產(chǎn)品和材料的投資欲，會嚴重制約建筑節(jié)能市場的發(fā)育和
節(jié)能技術的推廣應用。與此同時，舊建筑、舊系統(tǒng)改造涉及巨額資金，這將大大延遲我國建筑節(jié)能的實現(xiàn)時間。
此外，要加強節(jié)能監(jiān)管和服務機構能力建設。根據(jù)我國《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，目前全國共有節(jié)能監(jiān)測中心１１４５個，絕大部分受政府委托開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)測。但總體上看，多數(shù)節(jié)能監(jiān)測機構能力建設滯后，監(jiān)測裝備落后，信息缺乏，人才短缺，整體實力不強。能源統(tǒng)計體系不完善、節(jié)能信息不暢，難以適應節(jié)能工作的需要。
