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澳大利亞將于明日前決定是否發(fā)起針對我國
鋁型材（AluminumExtrusions，稅號為760410、760429、76042100、76081000、76082000、76101000、7610900）的反傾銷、反補貼合并調(diào)查。昨日，商務部進出口公平貿(mào)易局在佛山召開應訴協(xié)調(diào)閉
門會議，財政部、海關總署、國家稅務總局等部委均派員參加。
據(jù)悉，由于澳大利亞承認我國的市場經(jīng)濟地位，在反傾銷調(diào)查中將不會使用第三替代國計算出口價格，而是用企業(yè)的內(nèi)銷價格作為參考，這對企業(yè)應訴較為有利。
佛山鋁型材出口再遭阻力 據(jù)悉，澳大利亞國內(nèi)鋁型材產(chǎn)業(yè)于5月中旬向該國海關提交了書面申請，要求對來自中國的鋁型材啟動反傾銷反補貼合并調(diào)查。澳大利亞海關目前正在對該申請書進行審查，將于明日前就是否立案作出決定。
資料顯示，一旦立案，這將成為我國鋁型材遭受的第三起“兩反”調(diào)查，之前為南非和加拿大。同時，繼衛(wèi)生紙與空心機構鋼管之后，這也將成為澳大利亞對我國發(fā)起的第三起“兩反”案件。
據(jù)了解，在加拿大“兩反”訴訟中，包括佛山企業(yè)在內(nèi)的我國鋁型材產(chǎn)業(yè)遭受重大打擊，基本失去了加拿大市場。而此次涉案產(chǎn)品范圍比加拿大那次更大，涉及700多家企業(yè)，主要集中在廣東，而佛山又是廣東的鋁型材主產(chǎn)區(qū)。
在本就出口艱難的形勢下，佛山鋁型材能否應訴成功將非常關鍵。以廣東堅美為例，該企業(yè)去年年底歐美市場出口訂單減少超過了60%，東南亞和澳大利亞等區(qū)域也相應減少。目前，出口部分占大瀝
鋁材企業(yè)總產(chǎn)能的30%左右，海外市場的萎縮使停機待產(chǎn)的現(xiàn)象在一些鋁型材企業(yè)中出現(xiàn)。
廣東堅美一位負責人告訴記者，與加拿大相比，企業(yè)出口澳大利亞的份額更大，一旦被征收反傾銷稅，將蒙受重大損失。
這可能會是一場不能失敗的應訴。相關人士認為，去年加拿大對我國鋁型材的“兩反”調(diào)查，引發(fā)了這次澳大利亞案件。本案如果應對不好，可能引發(fā)其他國家的連鎖反應，再發(fā)起“兩反”調(diào)查，將使佛山鋁型材企業(yè)陸續(xù)失去國際市場。
由于中國政府是反補貼調(diào)查的應訴主體，佛山為鋁型材的主產(chǎn)區(qū)，商務部進出口公平貿(mào)易局、廣東省外經(jīng)貿(mào)廳、五礦商會昨日在佛山召開應訴協(xié)調(diào)工作閉門會議，對企業(yè)進行預警培訓。
企業(yè)內(nèi)銷價格成關鍵 與加拿大不同的是，澳大利亞承認我國的市場經(jīng)濟地位。北京君澤君律師事務所合伙人律師周勇告訴本報記者，澳大利亞在反傾銷調(diào)查中將不能使用替代國標準計算出口產(chǎn)品成本價格，而是用企業(yè)的國內(nèi)銷售價格作參考，這有利于企業(yè)應訴。
“如果出口價格比內(nèi)銷價格低，就可能被視為傾銷，而是否低于成本價格則以內(nèi)銷價格作為參考的關鍵。”周勇說。
“澳大利亞總體來說，與中國經(jīng)濟關系比較友好，調(diào)查比較尊重客觀事實。”上述堅美負責人告訴記者，佛山企業(yè)對去年加拿大案件就一直在抱怨待遇不公平。
據(jù)悉，澳大利亞對我國發(fā)起的第一起反補貼案件（衛(wèi)生紙案）以申請人的撤訴而告終，第二起反補貼案（空心機構鋼管）目前仍沒有裁決，預計將以無損害而結案。我國應對澳大利亞的“兩反”調(diào)查已經(jīng)有成功經(jīng)驗。
然而，反補貼調(diào)查的關鍵問題是原材料價格。據(jù)悉，我國鋁型材原材料
鋁錠大多為國有企業(yè)生產(chǎn)，國外企業(yè)認為國有企業(yè)獲政府補貼較多，致使我國鋁型材企業(yè)具有原材料成本優(yōu)勢。
據(jù)透露，應對此案，我省將可能采用“行業(yè)無損害”抗辯這一釜底抽薪的方式。據(jù)悉，我國銅版紙被美國申訴后，成功運用“行業(yè)無損害”抗辯，避免加稅。
佛山企業(yè)被實地核查可能性較大 據(jù)悉，按照澳大利亞程序，應訴企業(yè)在提交答卷后1—2個月之內(nèi)，調(diào)查官員就會進行2—3天的實地核查。
并不是所有應訴企業(yè)都會被核查。“企業(yè)應訴比較多的話，會有3—5家企業(yè)被全程調(diào)查。而澳大利亞的慣例是，選取出口量最大的企業(yè)進行調(diào)查。”周勇表示，佛山作為鋁型材主產(chǎn)區(qū)，被調(diào)查的可能性很大。
他提醒企業(yè)，澳大利亞調(diào)查官員通常會用一周時間進行核查，但到企業(yè)現(xiàn)場一般只有兩天，之后會留在當?shù)刈珜懞瞬閳蟾妗＿@期間官員可能會隨時打電話詢問企業(yè)，甚至返回企業(yè)要求補充材料，因此企業(yè)不能因為官員離開現(xiàn)場了就掉以輕心。
同時，尋求反對本次調(diào)查的澳大利亞下游用戶和進口商支持，是取得本案成功的關鍵所在。“出口商和進口商的利益是一致的，企業(yè)應爭取他們的協(xié)助。”
