一談起
建筑節(jié)能，上海攬鑫節(jié)能科技有限公司的總經(jīng)理劉戚芳就會滔滔不絕。
這家原先做了30年
門窗生意的公司，在廣闊的建筑節(jié)能市場號召下，已變?yōu)榱艘患夜?jié)能解決方案企業(yè)，既能提供
玻璃貼膜、
保溫材料，也能幫助樓宇節(jié)水、節(jié)電。
中國的建筑節(jié)能市場可謂是龐大：中國現(xiàn)有建筑430億平方米，但全國城鎮(zhèn)累計建成
節(jié)能建筑面積不過為28.5億平方米，僅占16%。
但國內(nèi)的
建筑能耗現(xiàn)在近7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國能耗的25%左右，僅次于工業(yè)能耗（69%），是交通能耗（7%）的近4倍，節(jié)能需求迫切。
精明的商人洞悉到了這一巨大的賺錢前景。于是，無論是西
門子、霍尼韋爾、江森自控這類跨國巨頭，還是中國本土的節(jié)能方案公司、材料提供商都一擁而入。但他們發(fā)現(xiàn)，建筑節(jié)能并沒有想象中那么美好：政策的不到位、使用者的動力不強、節(jié)能效果的無法測定等一系列問題都擺在了眼前。
困難與前景同樣大
民用和公用建筑使用過程中，
采暖、空調(diào)、通風(fēng)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家電和電梯等方面的能耗，統(tǒng)稱為“建筑所產(chǎn)生的能耗”。
在節(jié)能需求上，中國有得天獨厚的優(yōu)勢。
除400多億的現(xiàn)有建筑面積需要減少能耗之外，每年新增20億平方米的建筑總量（接近全球建筑總量的一半），也可直接使用節(jié)能材料。
到2010年，我國應(yīng)實現(xiàn)的節(jié)能量約是1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。若把它分解下來，新建建筑有15.92億平方米、已有建筑5.5億平方米，這些都是節(jié)能對象。
僅在北京，大型
公共建筑和普通公共建筑的改造空間就有3200萬平方米，即便是國家機關(guān)的辦公建筑，也可以改造130萬平方米。上海、山東和廣東都有1000萬到3000萬平方米不等的改造余地。
而且，國家4萬億元的投資里，建筑節(jié)能也享有“特權(quán)”。其中2100億元就主要用于節(jié)能減排和生態(tài)工程。
“明的算有這么多，如果加上政府在4000億元民生工程保障性住房也按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的話，那么建筑節(jié)能的這塊蛋糕相當(dāng)之大�！鄙虾９�(jié)能信息網(wǎng)的總經(jīng)理陳宏對記者說道。
但是，節(jié)能改造困難重重。
公共建筑中有政府辦公大樓、博物館、體育場所等諸多的改造對象。
2008年，上海市楊浦區(qū)以21層的政府辦公樓為樣板，嘗試了節(jié)能改造。這幢22000多平方米的政府大樓，改造完后年能耗將降低16%，最高可降低35%。然而，這是我國目前為數(shù)不多的政府改造大樓之一。
地方政府實質(zhì)性的推動節(jié)能改造，動力并不夠。
去年，我國在推出的《公共機構(gòu)節(jié)能條例》提到，如果政府沒有制定“年度節(jié)能目標(biāo)”和“實施方案”，將責(zé)令整改，甚至通報。但條例中沒有細化實質(zhì)性的鼓勵措施。
荷蘭皇家哈斯康寧工程咨詢有限公司總經(jīng)理于兵說，政府要做節(jié)能項目需要有三點保證：政府高層官員一定要極為重視，政府的政策導(dǎo)向很重要。
“如果可以把節(jié)能問題擺上重要的日程，那么他們會在制定的第二年財政預(yù)算中撥出一部分資金來做這類項目。”
其次，國家及地方的政策激勵作用也很重要。
不久前，北京市政府已提出，會對部分公共機構(gòu)和建筑的節(jié)能項目，給予補助。對改造后節(jié)能率在15%至25%的項目給予不超過項目建設(shè)投資20%的補助，對改造后節(jié)能率在25%以上的項目給予不超過項目建設(shè)投資30%的補助。
另外，政府點頭撥款、獲得財政支持之外，也需要第三方的技術(shù)支持�！肮�(jié)能前期階段，節(jié)能效果很明顯，產(chǎn)出會很大，但此后會逐漸減小。而政府需要通過專業(yè)人士來幫助其衡量收益情況。”于兵提到。
市場推廣：三種阻力
在市場推廣上，建筑節(jié)能也有著各樣的難度。“節(jié)能”工作不像招商引資。做節(jié)能功課，官員們可通過“關(guān)燈、關(guān)空調(diào)”等方式想方設(shè)法來得到一些效果；“招商”卻能直接成為考核地方政府官員的硬性指標(biāo)。因此讓地方政府官員直接掏錢去做政府大樓的整體改建，官員顯然缺乏積極性。
其他公共建筑的節(jié)能推廣就更加困難了。
如體育場館、博物館等本來的運營資金就不足，實際收入也不算很高，管理者既沒錢去做節(jié)能措施，而且做了節(jié)能，也與他們的實際績效不
掛鉤。
“當(dāng)然，部分省市已有一系列的補貼和優(yōu)惠措施，但這并不是全國性的。”申銀萬國分析師呂琪對CBN記者說。
江蘇省南通市就對當(dāng)?shù)氐母坶l區(qū)公園一村等5個總面積為35萬平方米的建筑項目實行了專項引導(dǎo)補貼資金。在投資467萬元使用一種墻體
保溫技術(shù)后，5項目將獲得政府88萬元的補貼。
今年7月30日，深圳出臺強制政策對36個大運會體育場館、市中級人民法院、市民中心、市委辦公樓等進行節(jié)能改造。就資金支出方面，將使用產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主、社會資金及合同管理和財政支持等相結(jié)合的方式。如果列入建筑節(jié)能改造示范項目的，深圳市政府還會部分“埋單”。
除了政府及其他公共建筑外，占我國建筑面積16%左右的北方城鎮(zhèn)居民的采暖住宅改造也是建筑節(jié)能的核心之一。
但做一個住宅的節(jié)能改造必須由各部門配合。如供熱辦、發(fā)改委、房管局等等。如果不能組建一個較好的協(xié)調(diào)團隊，就連項目都啟動不了。
民宅改造還有另一個焦點問題——“錢”由誰出。
上海早在2003年就開始實施了“平改坡”工程。這種將平頂老公房上加一個尖頂?shù)捻椖磕芤淮涡缘慕鉀Q
防毒滲漏、管線
老化，且節(jié)能降耗。當(dāng)時，上海市、區(qū)兩級政府，居民等三方出資的市場化運作方式得到了積極的響應(yīng)。
而我國北方地區(qū)更需要改造。
內(nèi)蒙古包鋼的一個70多平方米的小住宅，要對門
窗、
保溫層、
防水層等多方面投入，使其成為一個更加溫暖的小屋。每平方米260元的改造成本中，如果不是包鋼自己出資118元的話，使用國家、地方財政及住戶的錢啟動項目非常難。
目前，除內(nèi)蒙古、山西、河南等地區(qū)有1比1的配套財政獎勵政策（即地方財政與國家財政配套出資），大部分地區(qū)的財政還沒設(shè)立專項的民用節(jié)能改造資金。
同樣，在商業(yè)樓宇和住宅小區(qū)的節(jié)能改造上，困難也是顯而易見的：一些寫字樓的電費是由租戶企業(yè)自付，如果要做電力節(jié)能改造，需要對每個租戶進行說服，這對節(jié)能公司而言時間成本很大；住宅小區(qū)的業(yè)主一般是否要進行節(jié)能改造，也需要業(yè)委會同意，不是物業(yè)公司就能說了算。
技術(shù)方案是關(guān)鍵
不能否認，不管是公用建筑還是商業(yè)樓宇，事實上“節(jié)能改造”仍然有一些好的推進模式。目前，國內(nèi)就有三種主流的節(jié)能改造方案。
以上海楊浦區(qū)政府辦公大樓為例。該辦公樓在能源上的花費為300萬元人民幣左右，而節(jié)能改造，政府需投入250萬元。
西門子公司保證：在政府投入250萬元后，辦公樓的年節(jié)能量保底達到16%，即每年節(jié)約能源費用不少于50萬元人民幣；如未達到預(yù)期效果，西門子公司將作出補償。根據(jù)這一方案，楊浦區(qū)政府在3年至5年內(nèi)可收回全部節(jié)能改造的投入。這是一種“績效保證性”的能源管理。
浙江中控電子技術(shù)有限公司的胡先生告訴記者，國外還普遍流行一種名為“BEMS”的軟件節(jié)能方案。
若一家五星級酒店使用這種帶軟件的管理后，每層樓的空調(diào)、電視和燈光的耗電量都有詳細記錄，業(yè)主可通過一系列的數(shù)據(jù)，核對每個月用電情況，并作及時管理。
“很多時候，耗電的原因不是
設(shè)備，而是管理上的漏洞。如果10月份比9月份多用電，業(yè)主就能知道是哪里多用了。而且，在軟件的控制下，如果發(fā)現(xiàn)酒店的能量供給充足，還能把制冷的3臺冷凍泵、3臺冷水機組關(guān)掉1到2臺�！�
更為普遍的應(yīng)用叫做“合同能源管理”。它的實質(zhì)是，項目前期投資由節(jié)能服務(wù)公司支付并享有所有權(quán)；待項目運行后，在節(jié)省下來的電費里，業(yè)主方與節(jié)能服務(wù)公司分成。按照慣例，節(jié)能服務(wù)公司分得七成的收益，并在合同履約期（一般是十年）結(jié)束后，將設(shè)備贈送給業(yè)主。
不過，現(xiàn)在不少企業(yè)的決策者在眾多能源管理公司中也很難選擇。由于節(jié)能改造行業(yè)突然熱了起來，我國上千家公司都號稱自己是節(jié)能企業(yè)。但大部分的服務(wù)只關(guān)注空調(diào)、照明等很窄的領(lǐng)域，不能提供整體的系統(tǒng)性解決方案。
而且，這類改造的前期投入和后期效應(yīng)到底如何，業(yè)主心里也沒底。這為節(jié)能改造帶來了困難。
另一個問題是，有些節(jié)能替代材料的價格還不能“低頭”。如
聚氨酯（PU）這種國外流行的
外墻保溫材料，售價在16000元/噸左右，比另一種普及
型材料——
聚苯乙烯（PS）10000元/噸的價格要高出60%。
一位基金研究員向記者表示，國內(nèi)沒有一個統(tǒng)一的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，是很多替代材料無法大面積使用的最主要原因。“依據(jù)目前PU原料和PS價格，按50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，PU
外墻保溫綜合成本僅高于
PS板10%以內(nèi)；若考慮65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，PU外墻保溫綜合成本基本與PS板持平�！�
于兵則說道，我國地域廣闊，每個地方對保溫的需求并不一樣，很難有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)�！吧虾＞蛯儆谙臒岫瑳龅貐^(qū)，城市的節(jié)能重點是在
遮陽，而北方就側(cè)重于保溫。所以，有些保溫材料不是都適用的。”
更重要的是，聚氨酯這種泡沫型材料還不能使用在24米以上的建筑中，它也有一定的局限性。
