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從10月8日開始，安徽省各級建設(shè)行政主管部門將徹底告別建筑施工企業(yè)資質(zhì)的紙質(zhì)化審批，全部實現(xiàn)電子化。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的這項政策，是推進建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政審批改革的重大突破，為全國首創(chuàng)。
長期以來，在企業(yè)資質(zhì)申報及審批過程中，企業(yè)要準備一大堆申報材料到各個部門去蓋章，由于建筑企業(yè)人員流動性大、常常異地施工等特點，使得企業(yè)人員狀況和以往業(yè)績的真實性審查難度大、成本高，加上建筑市場各方主體的誠信意識總體比較薄弱，失信成本較低，導(dǎo)致傳統(tǒng)的紙質(zhì)化審批存在諸多問題。今年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進建筑業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》明確提出，要推進行政審批制度改革，堅持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，探索從主要依靠資質(zhì)管理等行政手段實施市場準入，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會信用等市場機制的作用，實現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰。改進審批方式，推進電子化審查，加大公開公示力度。
安徽省作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定的全國建筑市場監(jiān)管綜合試點和建筑工程質(zhì)量安全管理試點省份，近年來大力推進建設(shè)工程行政審批改革，不斷完善建筑市場監(jiān)管方式，尤其是在建筑業(yè)誠信體系建設(shè)方面，取得明顯成效。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照“一個(大數(shù)據(jù))庫，一張(互聯(lián)互通)網(wǎng)，一條(貫穿建設(shè)過程)線”的總體思路，建立了安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺，實現(xiàn)了建筑企業(yè)、人員、項目和信用信息的資源共享，為建筑企業(yè)資質(zhì)的電子化審批打下了堅實基礎(chǔ)。
此次安徽省建筑企業(yè)資質(zhì)審批改革，首先是審批權(quán)限下移至各市(含省直管縣)辦理。建筑施工企業(yè)三級資質(zhì)由各市建設(shè)主管部門審查、審批、發(fā)證;二級資質(zhì)許可由各市建設(shè)主管部門審查，經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門復(fù)核通過后，委托各市建設(shè)主管部門審批、發(fā)證;一級資質(zhì)許可的申報也委托各市建設(shè)主管部門初審，省級建設(shè)行政主管部門出具申報函上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。其次是實行網(wǎng)上并聯(lián)審批，并聯(lián)審批部門審查申報企業(yè)是否有違法違規(guī)及質(zhì)量安全事故，實行超時默認制。申請建筑施工企業(yè)三級、二級資質(zhì)，由申報企業(yè)向工商注冊所在地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理。申報企業(yè)進入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺企業(yè)入口，在系統(tǒng)中按資質(zhì)標(biāo)準要求錄入相關(guān)信息并上傳相關(guān)掃描件，提交申請，不再報送紙質(zhì)資質(zhì)材料。
在9月29日舉辦的安徽省建筑企業(yè)資質(zhì)電子化審批宣貫會上，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長曹建指出，信用管理是建筑市場改革的方向，是建筑業(yè)發(fā)展的必然要求。安徽在全省范圍內(nèi)實行建筑企業(yè)資質(zhì)電子化審批，就是要把信用評價的成果應(yīng)用到資質(zhì)審批中。
2013年以來，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相繼出臺了關(guān)于建筑業(yè)信用體系建設(shè)的一系列文件，包括《安徽省建筑工程項目信息編碼標(biāo)準》、《安徽省建筑施工企業(yè)投標(biāo)不良行為認定標(biāo)準和扣分標(biāo)準》等，有力地促進了工程建設(shè)監(jiān)管和信用體系建設(shè)。特別是安徽省工程建設(shè)監(jiān)管與信用管理平臺的建成，大大提高了市場監(jiān)管的科學(xué)性和快捷性。
目前，安徽省工程建設(shè)監(jiān)管與信用管理平臺整合了企業(yè)庫、人員庫、項目庫、信用庫等“四庫”的信息，省內(nèi)外已有1.2萬家建筑企業(yè)、37萬余名注冊及中高級職稱人員、4000多個項目以及6000余條信用信息進入平臺，實現(xiàn)了企業(yè)、人員、項目、信用等建筑市場主要信息的資源共享。每年，通過工程施工合同、施工許可證、竣工驗收備案表等網(wǎng)上程序的辦理，自動生成相關(guān)信息并錄入數(shù)據(jù)庫，不斷更新完善數(shù)據(jù)庫的信息。企業(yè)在哪里做過什么工程，工程有哪些人參與，人員是什么背景，在數(shù)據(jù)庫中都能查到。這樣做，既杜絕了造假，審批效率也大大增加。
在建筑企業(yè)資質(zhì)電子化審批宣貫會上，曹建強調(diào)，各級建設(shè)行政主管部門要加強資質(zhì)電子化審批的事中、事后監(jiān)管，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將通過網(wǎng)上核查、實地核查等方式對建筑施工企業(yè)資質(zhì)電子化審批情況進行實時監(jiān)管、動態(tài)核查。
實行資質(zhì)的電子化審批，做到了資質(zhì)審批的陽光、透明、高效、快捷，杜絕了資質(zhì)審批過程中的“權(quán)力尋租”。今后企業(yè)申報資質(zhì)，再也不要抱了一大堆資料到處找人，既減輕了企業(yè)的負擔(dān)，又體現(xiàn)了公平公正、公開透明。
