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網(wǎng)絡(luò)盛傳“掛靠證書變廢紙了!”，引起了大家不小的恐慌!一邊是證書擁有者——這不白考了嘛!另一邊是企業(yè)——買了那么多證書，這不是白買嗎?!如果真的立即變廢紙了，我想又不知多了多少企業(yè)與證書擁有者個(gè)人的沖突!
“掛靠證書變成廢紙了!”說法，眾所周知，起因于住建部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》(建市[2015]154號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)的頒布實(shí)施，雖然我在10月12日微信公眾號(hào)：建筑管理(ID：JZGL58)中《建市[2015]154號(hào)文件對(duì)建造師的影響分析》一文已對(duì)相關(guān)問題做了闡述，但今天看到網(wǎng)絡(luò)還在盛傳“掛靠證書變成廢紙了”的說法，為了以正視聽，還是再與大家談一談我的看法!
一、以下是網(wǎng)絡(luò)盛傳的解讀內(nèi)容
相關(guān)規(guī)定：
一、將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》(建市[2015]20號(hào))規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡(jiǎn)單換證，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核，企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào))確定的審批權(quán)限以及建市[2015]20號(hào)文件規(guī)定的對(duì)應(yīng)換證類別和等級(jí)要求，持舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)直接申請(qǐng)換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(具體換證要求另行通知)。將過渡期調(diào)整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書失效。
二、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》(建市[2015]20號(hào))第二十八條“企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)(含一級(jí)升特級(jí))、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查”的規(guī)定;取消第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個(gè)類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個(gè)類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項(xiàng)要求提出申請(qǐng)”的規(guī)定。
簡(jiǎn)單來說，就是第四條將資質(zhì)換證改為簡(jiǎn)易換證，“取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核”，“取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》(建市[2015]20號(hào))第二十八條‘企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)(含一級(jí)升特級(jí))、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查’的規(guī)定。”
也就是說，企業(yè)資質(zhì)升級(jí)不需要建造師了，企業(yè)換證也不需要建造師了。唯一需要建造師的地方是：1、工程項(xiàng)目上;2、新辦企業(yè)資質(zhì)。
對(duì)于市場(chǎng)的沖擊，預(yù)計(jì)如下：
1、掛靠糾紛將進(jìn)入白熱化階段，已付款，未付款，悔約將成為企業(yè)與建造師之間的主旋律。
2、建造師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為最受沖擊的。
3、建造師掛靠中介機(jī)構(gòu)將會(huì)受到?jīng)_擊。
4、考試需求人數(shù)會(huì)銳減。
5、市場(chǎng)將恢復(fù)他本來的面目，建造師應(yīng)該是干什么的他就應(yīng)該是干什么的，將不再是要去掛靠的，再主要是做在工程項(xiàng)目上。
二、網(wǎng)絡(luò)盛傳內(nèi)容中對(duì)政策解讀錯(cuò)誤的分析
我們從《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》(建市[2015]154號(hào))中相關(guān)規(guī)定，可以清楚看到對(duì)資質(zhì)換證、資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)的企業(yè)，取消了：資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查，并沒有取消資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)對(duì)建造師的要求，而是在升級(jí)和增項(xiàng)時(shí)，不檢查既有資質(zhì)是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。《通知》出臺(tái)前后對(duì)相關(guān)要求對(duì)比如下表：
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類別 |
小類 |
《通知》出臺(tái)前 |
《通知》出臺(tái)后 |
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資質(zhì) |
資質(zhì)換證，對(duì)建造師等主要人員考核 |
需要 |
不需要 |
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資質(zhì)新申請(qǐng) |
需要 |
需要 |
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資質(zhì)升級(jí) |
需要 |
需要 |
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資質(zhì)升級(jí)，對(duì)既有資質(zhì)是否滿足標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查 |
需要 |
不需要 |
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資質(zhì)增項(xiàng) |
需要 |
需要 |
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資質(zhì)增項(xiàng)，對(duì)既有資質(zhì)是否滿足標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查 |
需要 |
不需要 |
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事中事后動(dòng)態(tài)檢查 |
需要 |
需要 |
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項(xiàng)目 |
項(xiàng)目投標(biāo) |
需要 |
需要 |
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項(xiàng)目建設(shè)過程中動(dòng)態(tài)檢查 |
需要 |
需要 |
舉例：某建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，現(xiàn)在要增項(xiàng)公路工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，按新規(guī)定關(guān)于建造師只檢查該企業(yè)是否滿足公路工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，即滿足“公路工程專業(yè)注冊(cè)一級(jí)建造師不少于15人”的要求!而不再同時(shí)檢查該企業(yè)原有建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)是否滿足標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于注冊(cè)建造師的要求，即“建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于12人，其中建筑工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于9人”的要求。
大家可能要問了，那按這個(gè)規(guī)定，企業(yè)原先資質(zhì)是否滿足標(biāo)準(zhǔn)就不用管了!答案是否定的!《通知》最后強(qiáng)調(diào)：各地要認(rèn)真組織好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，適時(shí)對(duì)本地區(qū)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。企業(yè)原有資質(zhì)是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，主要看當(dāng)?shù)刂鞴懿?a target='_blank' style='font-size:1em; border-bottom:1px dotted blue;'>門動(dòng)態(tài)的事中事后監(jiān)管力度了!
所以網(wǎng)絡(luò)盛傳的上文中的表述：“也就是說，企業(yè)資質(zhì)升級(jí)不需要建造師了，企業(yè)換證也不需要建造師了。唯一需要建造師的地方是：1、工程項(xiàng)目上;2、新辦企業(yè)資質(zhì)。”是錯(cuò)誤的!
