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德國在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，其節(jié)能環(huán)保理念深入人心，政策面面俱到，措施滲透到生產(chǎn)、生活各個環(huán)節(jié)：從節(jié)能、提高能效到開發(fā)利用可再生能源，從環(huán)保汽車到節(jié)能建筑（詞條“節(jié)能建筑”由行業(yè)大百科提供），從工藝流程到生活細節(jié)，樣樣都離不開節(jié)能環(huán)保。時至今日，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)已成為德國又一大支柱產(chǎn)業(yè)，為德國經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高做出了重要貢獻。
預(yù)計到2015年，德國所有建筑將按照“被動式建筑”標準建造。從低能耗建筑、到3升房，再到被動式建筑和零能耗建筑，德國在建筑節(jié)能的發(fā)展道路上積累了豐富的知識和經(jīng)驗。讓我們通過下面的報告了解下德國建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)、建筑節(jié)能技術(shù)、建筑節(jié)能改造、以及行業(yè)組織在推進建筑節(jié)能工作中作用等方面的情況。
一、基本情況
德國是一個能源匱乏的國家，除煤炭資源較豐富外，能源供應(yīng)在很大程度上依賴進口，其中石油幾乎100%進口，天然氣80%進口。1973年爆發(fā)全球石油危機，石油價格暴漲，給德國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來了極大影響，德國能源政策由此發(fā)生改變，一方面大力發(fā)展可再生能源，另一方面更加重視節(jié)能工作。
德國由于緯度較高(北緯47-55度，中國最北漠河緯度是53度)，冬季較長，建筑能耗(主要是供暖)占德國能源消耗總量約40%，建筑物的二氧化碳排放量約為德國二氧化碳排放總量的1/3，因此，建筑節(jié)能的潛力相當巨大。多年來，政府通過制定有針對性的政策措施，提高建筑節(jié)能標準，發(fā)展先進節(jié)能技術(shù)，大幅降低了建筑物能耗。
上圖為三層真空玻璃已經(jīng)是kfw70標準的標配門窗
二、德國促進建筑節(jié)能的經(jīng)驗和做法
(一)加強政策引導。
1.建立和完善政策體系，不斷提高建筑節(jié)能標準。
能源節(jié)約與環(huán)保是德國政府的長期國策。自20世紀70年代以來，德國出臺了一系列建筑節(jié)能法規(guī)，對建筑物保溫隔熱、采暖、空調(diào)、通風、熱水供應(yīng)等技術(shù)規(guī)范做出規(guī)定，違反相關(guān)要求將受到處罰。
1977年，德國第一部節(jié)能法規(guī)《保溫條例》(WSchV77)正式實行，提出新建建筑的采暖能耗限額為每平方米樓板（詞條“樓板”由行業(yè)大百科提供）面積每年消耗能源250千瓦時，即250KWh/(m2a)，該條例在1984年和1995年分別被修訂，1995年提出的限額已下降為100KWh/(m2a)。2002年，為貫徹歐盟對建筑節(jié)能的要求，開始實施新的《能源節(jié)約條例》(EnEV2002)，采暖能耗限額調(diào)整為70KWh/(m2a)，其后在2005年、2007年、2009年分別被修訂，2009年提出的采暖能耗限額為45KWh/(m2a)。目前，該條例又在修訂(EnEV2014)，關(guān)于被動式建筑(即超低能耗建筑)的采暖能耗限額將下降到15KWh/(m2a)，這是目前環(huán)保節(jié)能建筑的最高標準，基本實現(xiàn)建筑的“零能耗”。
2、建立財稅激勵機制。
為了更好地提高建筑能效、推廣可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，德國聯(lián)邦政府和各地方政府出臺了許多激勵補貼政策。其中既有可再生能源的市場激勵計劃，也有德國復興信貸銀行(KFW)專為建筑節(jié)能改造推出的多項資助計劃(提供超低利率貸款年利率不會超過2%)
另外，各州、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及能源供應(yīng)企業(yè)提供各種地區(qū)性的資助計劃，例如聯(lián)邦政府光伏屋頂、高速公路兩側(cè)光伏工程補貼、巴伐利亞州學校建筑節(jié)能“50/50”計劃等。
以達到EnEV-2009德國節(jié)能標準100(KFW100)為基本要求，達到KFW85標準的建筑，每套150m2的建筑改造完成后，聯(lián)邦和地方政府各獎勵5250歐元，共計10500歐元(獎勵標準為70歐元/m2)。達到KFW55標準的建筑，每套130m2的建筑改造完成后，聯(lián)邦和地方政府各獎勵15700歐元，共31400歐元(獎勵241.5歐元/m2)。
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